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營(yíng)口市老邊區(qū)綜治中心
初春時(shí)節(jié)，北方海濱的風(fēng)仍帶著絲絲涼意，大地卻已悄然萌動(dòng)生機(jī)。柳梢新綠初綻，草芽破土而出，處處都是生命拔節(jié)的聲響。快速拔節(jié)生長(zhǎng)的，還有這里的綜治中心——營(yíng)口市老邊區(qū)綜治中心成立時(shí)間不算長(zhǎng)，卻快速做到了從無(wú)到有、從有到優(yōu)。
在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，老邊區(qū)積極探索，以綜治中心為依托，走出獨(dú)具特色的基層治理之路，體現(xiàn)出創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理的生動(dòng)實(shí)踐。
通過(guò)機(jī)制、流程、資源的“三個(gè)重構(gòu)”，這個(gè)2100平方米的綜治中心將原本分散的“點(diǎn)”凝聚成一體，讓群眾遇到問(wèn)題時(shí)有了“找個(gè)說(shuō)法”的地方，成為百姓家門口的“解憂服務(wù)站”。
“集成式服務(wù)”圍著群眾訴求轉(zhuǎn)
“原本以為要跑好幾個(gè)部門，沒(méi)想到在這里‘一站式’解決了?！睆埾壬蚍课莓a(chǎn)權(quán)糾紛來(lái)到綜治中心，這里不僅免費(fèi)提供法律咨詢，還協(xié)調(diào)住建等部門快速解決了問(wèn)題，張先生感慨道。
這種“集成式服務(wù)”源于老邊區(qū)綜治中心悉心打造的“1+7+9+15”模式——以綜治中心為樞紐，整合公安、司法等7個(gè)部門，融合信訪接待、法律援助等9項(xiàng)職能，設(shè)置15個(gè)便民窗口。司法調(diào)解室、訴前調(diào)解室、速裁法庭等專業(yè)區(qū)域一字排開，群眾遇到糾紛不用再“多頭跑”，所有訴求“一窗受理、并聯(lián)辦理”。
在這里，群眾訴求是被圍繞的原點(diǎn)，窗口就是“流水線”的起始點(diǎn)，部門圍著窗口轉(zhuǎn)、圍著群眾訴求轉(zhuǎn)。百姓都說(shuō)，現(xiàn)在到綜治中心反映問(wèn)題就像進(jìn)了大型超市，各種專區(qū)都有對(duì)應(yīng)窗口。
老邊區(qū)綜治中心運(yùn)行以來(lái)，單日最高接待量達(dá)800人次，受理法律服務(wù)、勞動(dòng)仲裁、法院立案等各類業(yè)務(wù)1752件次，真正把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
“分級(jí)診療”縮減事項(xiàng)辦理周期
環(huán)衛(wèi)工人曲師傅在上班途中受傷，前胸肋骨骨折，多次向單位索要醫(yī)藥費(fèi)賠償無(wú)果，來(lái)到老邊區(qū)綜治中心尋求幫助。工作人員引導(dǎo)其到法律援助窗口，讓其“一站式、一窗口”迅速辦理法律援助申請(qǐng)，并指派律師第一時(shí)間協(xié)助曲師傅補(bǔ)充收集相關(guān)證據(jù)材料。
“沒(méi)想到20多年的老問(wèn)題，在這里10天就解決了。”邊城鎮(zhèn)的一名居民激動(dòng)不已。他反映的土地糾紛問(wèn)題，通過(guò)“前端接訪——中端調(diào)解——末端速裁”的遞進(jìn)式流程，最終在老邊區(qū)綜治中心形成解決方案。
在矛盾化解的“前端”，老邊區(qū)綜治中心實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”，30分鐘內(nèi)啟動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)；“中端”調(diào)解環(huán)節(jié)，創(chuàng)新“背對(duì)背”調(diào)解法，分別了解當(dāng)事人真實(shí)訴求，再組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，全力促成和解；“末端”速裁法庭則與調(diào)解無(wú)縫銜接，有效縮短群眾辦事時(shí)長(zhǎng)，進(jìn)一步提升糾紛化解質(zhì)效。
這種“分級(jí)診療”模式讓案件審理周期壓縮至25天。
“七位一體”解紛體系化百姓“心結(jié)”
前不久，租房者楊女士和房主因物業(yè)費(fèi)糾紛找到老邊區(qū)綜治中心，律師現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法、調(diào)解員以情感化，不但厘清了合同條款，還促使雙方達(dá)成了和解協(xié)議，更解開了雙方內(nèi)心深處的“心結(jié)”。而這正是得益于老邊區(qū)綜治中心“七位一體”解紛體系。
為進(jìn)一步提升服務(wù)效能，老邊區(qū)綜治中心整合黨員、律師、“五老”等多元力量，構(gòu)建起“七位一體”解紛體系，并引入人大代表、心理咨詢師等社會(huì)力量，形成“專業(yè)調(diào)解+社會(huì)參與”的共治格局，讓百姓“心結(jié)”化為“心解”。
除此之外，在綜治中心大廳的電子屏上，還實(shí)時(shí)滾動(dòng)著老邊區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)值班表及綜治中心30個(gè)黨員先鋒崗的服務(wù)內(nèi)容，目的就是為人民群眾提供更加精準(zhǔn)的辦事指南。
如今的老邊區(qū)綜治中心，每天都在書寫“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的基層治理新篇章。這里的實(shí)踐揭示出社會(huì)治安綜合治理的成功密碼：它鐫刻在群眾滿意的笑靨里，體現(xiàn)在矛盾化解的高效中，更閃耀在主動(dòng)創(chuàng)新的智慧光芒里。
百姓正在綜治中心排隊(duì)取號(hào)