行政復(fù)議工作人員現(xiàn)場化解行政爭議
行政復(fù)議工作人員辦理復(fù)議案件
“您把資料交給我們，現(xiàn)場就可以提交行政復(fù)議申請。”近日，撫順市行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)工作人員耐心解答某企業(yè)工作人員的疑問。撫順市司法局依托市民營企業(yè)協(xié)會設(shè)立行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步暢通涉企行政復(fù)議申請渠道，全方位開展復(fù)議助企，不斷拉近行政復(fù)議機(jī)關(guān)與企業(yè)的距離。
行政復(fù)議，在規(guī)范涉企執(zhí)法行為、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、營造法治化營商環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。今年1月1日，新修訂的行政復(fù)議法正式實(shí)施。年初以來，我省各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)按照省司法廳有關(guān)部署，積極落實(shí)《行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動方案》要求，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為護(hù)航遼寧全面振興新突破的重要抓手，聚焦助企紓困減負(fù)，不斷創(chuàng)新工作舉措，“辦事一站式、運(yùn)行一體化、解決一攬子”，完善行政復(fù)議便企惠企全鏈條工作機(jī)制，將涉企行政復(fù)議服務(wù)主動送上門。
“復(fù)議+釋法” 促服判息訴
某企業(yè)因不服某分局作出的《行政處罰決定書》，提出了行政復(fù)議申請。經(jīng)調(diào)查，申請人確有違法行為，行政處罰決定符合法律規(guī)定，復(fù)議機(jī)構(gòu)在法定期限內(nèi)作出了維持決定，并通過郵寄方式將《行政復(fù)議決定書》及《行政復(fù)議后答疑告知書》送達(dá)申請人。
案后，申請人來電申請答疑，對本案的法律適用提出了疑問，辦案人員對申請人的疑問進(jìn)行了一一解答，用通俗易懂的語言向申請人釋法明理，經(jīng)過兩次答疑后，申請人消除了疑問，接受了處罰，沒有再提起行政訴訟，此案案結(jié)事了。
為充分發(fā)揮行政復(fù)議便民為民制度優(yōu)勢，幫助當(dāng)事人正確、全面理解行政復(fù)議決定，達(dá)到服判息訴、案結(jié)事了的社會效果，撫順市司法局創(chuàng)立“復(fù)議后答疑”工作制度，以“復(fù)議+釋法”的工作模式，不斷提升行政復(fù)議審理質(zhì)效。
按照撫順市《行政復(fù)議后答疑工作規(guī)則（試行）》規(guī)定，當(dāng)事人可以在收到《行政復(fù)議決定書》5個(gè)工作日內(nèi)提出行政復(fù)議后答疑申請，行政復(fù)議案件承辦人員需結(jié)合案件具體情況就案件事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用和本機(jī)關(guān)認(rèn)為等向當(dāng)事人作進(jìn)一步解釋說明。行政復(fù)議審結(jié)后，《行政復(fù)議后答疑告知書》隨《行政復(fù)議決定書》一起送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人行政復(fù)議后答疑時(shí)間、方式以及答疑內(nèi)容，方便當(dāng)事人申請答疑。自答疑工作實(shí)施以來應(yīng)行政復(fù)議當(dāng)事人申請進(jìn)行行政復(fù)議后答疑60余次，得到行政復(fù)議當(dāng)事人認(rèn)可。
復(fù)議后答疑制度進(jìn)一步強(qiáng)化了行政復(fù)議工作的權(quán)威性和公信力，增強(qiáng)了群眾運(yùn)用行政復(fù)議化解行政糾紛的意識，充分發(fā)揮了行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解行政爭議主渠道作用。
“即受、即辦” 快審快結(jié)
近日，某商行依法申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開通涉企“綠色通道”，對于涉企行政復(fù)議案件，符合法律規(guī)定的一律實(shí)行“即受、即辦”快審快結(jié)。
為充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的“第一道防線”和主渠道作用，實(shí)現(xiàn)法治效果與社會效果相統(tǒng)一，遼陽市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)本著自愿、合法、效率、中立、公益保護(hù)的原則，召開調(diào)解會，3名復(fù)議工作人員主持調(diào)解，各方當(dāng)事人均派員參加。在復(fù)議工作人員的主持下，各方當(dāng)事人有序、充分闡明事實(shí)和法律依據(jù)，自主表達(dá)意愿。
調(diào)解過程中，第三人詳細(xì)解答了申請人的疑問，被申請人將處理決定適用的法定程序、結(jié)論依據(jù)的事實(shí)與法律規(guī)定、認(rèn)定過程的具體思考向申請人一一闡明，使申請人充分了解到處理決定的合法性、公正性、客觀性。
最終，被申請人用樸實(shí)無華的語言、周到熱情的態(tài)度打開了申請人的心結(jié)，獲得了申請人的理解，申請人當(dāng)場撤回復(fù)議申請，并表態(tài)誤會消除，以后將努力提升經(jīng)營能力，以更好的口碑、更優(yōu)的品質(zhì)、更經(jīng)濟(jì)的價(jià)格參與市場競爭，本案終止。
據(jù)記者了解，遼陽市制定了《遼陽市司法局開展加強(qiáng)行政復(fù)議惠民利企調(diào)解工作方案》，持續(xù)擦亮平安遼陽建設(shè)底色，不斷完善矛盾糾紛排查化解體制機(jī)制，堅(jiān)持案前優(yōu)先調(diào)解、案中能調(diào)盡調(diào)、案后跟蹤處理，運(yùn)用惠民利企、高效專業(yè)的復(fù)議機(jī)制積極化解行政糾紛，努力使各方當(dāng)事人達(dá)成和解，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
現(xiàn)場勘察、督辦案件
“原本來復(fù)議，只是想走個(gè)流程，是不抱希望的，沒想到通過行政復(fù)議真的撤銷了行政處罰決定。感謝盤錦市司法局對案件公平審理，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益?！蹦玫叫姓?fù)議決定，某物流公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人魯某這樣對行政復(fù)議人員說道。
據(jù)記者了解，盤錦市某物流公司因沒有修建《中華人民共和國人民防空法》規(guī)定的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室，被某局作出限期建設(shè)防空地下室的決定并處罰款10萬元。對此，該企業(yè)提出行政復(fù)議申請。
行政復(fù)議人員審理案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)建筑屬于生產(chǎn)性的工業(yè)建筑，不屬于法律規(guī)定的城市新建民用建筑，某局作出的行政處罰屬于認(rèn)定事實(shí)不清、適用依據(jù)錯(cuò)誤。
盤錦市司法局黨組書記、局長王嘉寧組織行政復(fù)議工作人員赴遼東灣新區(qū)就某物流公司不服某局的行政處罰案件進(jìn)行了現(xiàn)場核查，實(shí)地了解企業(yè)地上建筑現(xiàn)狀，與案件當(dāng)事人面對面溝通交流情況，現(xiàn)場組織案審人員、公職律師對案件爭議焦點(diǎn)和法律適用問題進(jìn)行研判。最終依據(jù)市政府行政復(fù)議決定，撤銷了某局對某物流公司的10萬元行政處罰以及要求建設(shè)13300余平方米地下防空室的行政決定，為企業(yè)減少了2000余萬元的經(jīng)濟(jì)損失。
而且，盤錦市司法局還安排律管科資深公職律師與企業(yè)對接，指導(dǎo)企業(yè)做好后續(xù)工作，用心用情關(guān)懷企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)真正感受到溫暖，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
盤錦市加大行政復(fù)議助企紓困力度，建立重大復(fù)雜案件由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)現(xiàn)場勘察、督辦案件的工作模式，依法糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，保障企業(yè)合法權(quán)益。
“多元聯(lián)調(diào)” 化于萌芽
近日，葫蘆島市司法局與市公安局法制部門聯(lián)動，有效化解一起行政爭議。申請人李某與第三人經(jīng)營店鋪相鄰，因顧客停車位問題積怨已久，李某將鏟車停在第三人經(jīng)營浴池門前并滯留長達(dá)數(shù)小時(shí)，影響顧客出入。公安部門調(diào)解無果后，對李某作出了拘留5日的行政處罰。申請人李某對該處罰決定不服，向葫蘆島市政府申請行政復(fù)議，請求依法撤銷該行政處罰決定。
葫蘆島市司法局行政復(fù)議工作人員受理案件后，當(dāng)面聽取當(dāng)事人意見，詳細(xì)了解案情，認(rèn)為本案源于兩家經(jīng)營“占地”糾紛，通過解決申請人與第三人之間的民事爭議能夠有效化解行政爭議。在各方當(dāng)事人均有調(diào)解意愿的情況下，本案以調(diào)解方式處理為最佳解決途徑。
葫蘆島市司法局積極與葫蘆島市公安局法制部門及作出處罰的基層公安部門開展聯(lián)動，深入做好當(dāng)事人民事糾紛的疏導(dǎo)勸解工作，促成了申請人與第三人之間的民事爭議和解。在雙方和解的基礎(chǔ)上，最終該復(fù)議案件行政機(jī)關(guān)主動撤回行政處罰決定，申請人自愿撤回行政復(fù)議申請，取得了行政爭議案結(jié)事了的良好效果。使兩家經(jīng)營業(yè)戶化解了矛盾，恢復(fù)了正常經(jīng)營秩序。
葫蘆島市司法局、公安局等部門積極落實(shí)新修訂行政復(fù)議法要求，堅(jiān)持依法能動復(fù)議，進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議調(diào)解范圍，加大行政復(fù)議調(diào)解工作力度，做到“能調(diào)盡調(diào)”“涉企必調(diào)”“多元聯(lián)調(diào)”，將行政爭議化于萌芽、止于訴前、止于訪前，真正實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)、事了、人和”。同時(shí)，葫蘆島市制定《惠企助企利企措施二十條》，主動靠前向企業(yè)精準(zhǔn)普法，營造惠企法治環(huán)境，為企業(yè)更好發(fā)展提供助力。
我省各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)積極回應(yīng)申請人法律訴求，盡心盡責(zé)辦理復(fù)議案件，扎實(shí)開展便民調(diào)解工作，以復(fù)議機(jī)構(gòu)“辦事一站式、運(yùn)行一體化、解決一攬子”的行政復(fù)議惠民利企和解調(diào)解服務(wù)模式，圓滿解決各類復(fù)議案件，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政糾紛的效能，受到申請人好評。