大連如何推進最高人民法院“總對總”工作座談會精神落地落實？如何進一步加大矛盾糾紛源頭治理力度？如何探索“總對總”工作新路徑新方式？記者從大連市中級人民法院的一次座談會上找到了答案。
會議現(xiàn)場
名詞解釋
什么是“總對總”
“總對總”即最高人民法院與有關中央單位打通合作渠道，自上而下推動建立多元解紛機制。1月18日，最高人民法院召開“總對總”工作座談會，與多家單位共商推動“總對總”工作高質量發(fā)展。
交流座談共謀發(fā)展
3月7日，大連中院在全省率先組織召開大連地區(qū)“總對總”工作座談會，邀請23家市直單位圍繞構建完善大連地區(qū)“總對總”多元解紛新格局進行深入座談，總結成績、交流經驗、共謀發(fā)展，共商推動多元解紛工作提質增效，促進更多矛盾糾紛化解在源頭、萌芽，更好維護社會穩(wěn)定和群眾合法權益。
“我們會加大對‘總對總’工作的宣傳力度，讓更多的糾紛當事人了解這個機制，愿意使用這個機制。”
“大連法院充分發(fā)揮了人民法院在多元糾紛化解中的引領、推動、保障作用，切實維護和諧勞動關系和職工合法權益，推動勞動爭議糾紛有效化解。”
“法院將此項工作納入全年‘九個一’重點工作，要繼續(xù)推動各單位協(xié)調聯(lián)動，形成工作新格局，強化品牌推進?！?
“我們將進一步發(fā)揮東北首家商事調解中心作用，切實在‘總對總’工作機制下，將多元解紛工作落實落細?！?
“要加強部門聯(lián)動，制定多元化解實施意見，實現(xiàn)行政保護與司法保護有機銜接，讓更多矛盾糾紛就地化解。”
“要充分利用大數(shù)據(jù)分析案件成因，真正實現(xiàn)訴前預防?！?
“希望大連法院進一步加大對矛盾糾紛訴源治理的支持力度，進一步加強業(yè)務培訓和指導，不斷提高調解員的能力水平……”
座談會上，大連市司法局、市公安局、市住建局、市文旅局、市退役軍人事務局等單位相關負責人分別對“總對總”工作成效給予充分肯定，并結合實際工作中遇到的具體問題，對進一步開展好“總對總”工作提出意見建議，謀劃下一步工作。
會上，大連中院與新加入“總對總”相關單位舉行糾紛化解協(xié)議會簽儀式。至此，合作單位已從最初的3家發(fā)展到13家，解紛“朋友圈”擴展到20家，“總對總”及多元合作的調解組織、調解人員分別發(fā)展到28家、128名，訴源治理“朋友圈”輻射面持續(xù)擴大，實現(xiàn)了大連地區(qū)一審民商事案件收案數(shù)、萬人起訴率雙下降。
進一步完善常態(tài)化聯(lián)絡機制
近年來，大連兩級法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，主動把法院調解工作置于黨委政府大治理格局中，堅持“治未病、治欲病、治已病”，主動融入黨委領導的社會治理體系，聯(lián)合市司法局在全省率先出臺協(xié)同推進矛盾化解意見，將全市683家司法所、人民調解委員會納入人民調解平臺；扎實推進法官“三進”工作，在全市基層設立訴訟服務站、法官聯(lián)絡點等591個，對接鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層治理單位881家；與市級13家單位建立“總對總”多元解紛機制，訴調對接范圍涵蓋235家機構，多元解紛“朋友圈”不斷擴大，大量矛盾糾紛在法治軌道上及時高效解決。
大連市委政法委副書記林強表示：“各部門圍繞基層社會治理現(xiàn)代化要求，深入推進矛盾糾紛排查化解工作，把源頭治理工作擺在了突出位置，在完善基層基礎建設、構建多元調解格局、回應群眾訴求方面做了大量卓有成效的工作，為譜寫堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經驗’大連篇章作出了積極貢獻。”下一步，各部門要切實提高思想政治站位，深刻領悟“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示要求，從堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”的思想高度，進一步完善“總對總”常態(tài)化聯(lián)絡機制，積極拓展訴調對接輻射面，促進和保障各方解紛力量發(fā)揮更大作用。強化信息化賦能，提高重點領域矛盾糾紛數(shù)據(jù)分析和預測預警預防能力，共同完善人民法院調解平臺功能，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。落實各方責任，積極擔當作為，主動扛起責任，進一步完善矛盾糾紛源頭預防機制，加強行業(yè)性專業(yè)性調解組織規(guī)范化建設，推動調解組織向行業(yè)下沉、調解服務向基層下移，共同推動矛盾糾紛源頭治理、多元化解、在線調解、一站式解決。
通力協(xié)作推進多元聯(lián)動
聽取大家的發(fā)言后，就進一步做好“總對總”多元解紛工作，大連中院黨組書記、院長朱海濤與大家共商4點工作意見，并表示：“多元解紛工作離不開各職能單位、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)組織及社會各界的通力協(xié)作、共同努力。”
談到如何更好地推進“總對總”工作實現(xiàn)多元聯(lián)動、實質解紛、全面開花，朱海濤提出五點期望：解紛“朋友圈”更加壯大，共同攜手構建具有大連特色的“總對總”多元解紛格局；調解能力更加過硬，共同推進多層次、高素質的調解人才隊伍建設；信息共享更加順暢，共同提升大數(shù)據(jù)分析和服務科學決策能力；配套保障更加完善，共同提高“總對總”解紛質效；宣傳效果更加突顯，共同讓“非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的解紛理念更加深入人心。