推進法治政府建設、促進依法行政、優(yōu)化營商環(huán)境，是民之所向，同樣也是法院之責。
近年來，古塔區(qū)法院在“民告官”行政審判司法實踐中，切實履行行政審判職責，努力實現(xiàn)行政糾紛的源頭治理和實質性化解，為依法服務大局、維護行政相對人合法權益、實質性化解爭議、創(chuàng)新推進府院聯(lián)動蓄力添勁。2020年至2023年，該院共受理行政、民事案件1641件，實現(xiàn)政治效果、法律效果與社會效果有機統(tǒng)一。
沒有激情澎湃的豪言壯語，只有埋頭苦干的實干業(yè)績。
古塔區(qū)法院行政（綜合）審判庭3名員額法官、2名法官助理、4名書記員，發(fā)揚司法工匠精神，精耕于行政訴訟改革試驗田，在司法改革的浪潮中，在法治事業(yè)的推進中，以不斷進取的踏實作風在行政審判事業(yè)中留下了一串串熠熠生輝的足跡。2023年6月，古塔區(qū)法院行政（綜合）審判庭被省高級人民法院授予集體二等功；日前，被最高人民法院授予“全國法院先進集體”稱號。
一起撤銷治安處罰行政行為案件庭審現(xiàn)場
告官見官
推動“一把手”出庭應訴
“《關于進一步做好行政負責人出庭應訴工作的通知》是古塔區(qū)行政機關在應訴程序中的重大發(fā)展與突破，《通知》下發(fā)以來，古塔區(qū)實現(xiàn)了行政機關負責人出庭應訴率100%?！惫潘^(qū)法院行政（綜合）審判庭庭長蔣彬表示，實踐證明，這一舉措為行政爭議實質性解決提供了主體力量，為實質性化解行政爭議打下了堅實基礎。
行政糾紛的實質性化解，迫切需要行政機關與人民法院同頻共振、密切配合。
“以區(qū)政府各單位為被告，人民法院開庭審理的行政訴訟案件，行政機關負責人應當出庭應訴。以區(qū)政府各有關單位為申請執(zhí)行人，人民法院召開聽證會審查的非訴行政執(zhí)行案件，區(qū)政府各有關單位行政負責人應當?shù)酵⒓印?022年2月17日，錦州市古塔區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《關于進一步做好行政負責人出庭應訴工作的通知》（以下稱為《通知》）。
行政機關負責人出庭應訴制度是法治政府建設的重要環(huán)節(jié)，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
古塔區(qū)法院行政（綜合）審判庭貫徹一把手推動，“關口”前移積極協(xié)調，實現(xiàn)“告官見官”“出庭發(fā)聲”，《通知》下發(fā)至各街道辦事處、區(qū)直各相關部門，要求行政機關負責人必須100%出庭應訴，要切實做到行政案件當事人“告官見官”。
良性互動
推進法治政府建設
“堅持司法主動靠前和適度向后延伸，針對審判中發(fā)現(xiàn)的行政管理漏洞等，古塔區(qū)法院通過司法建議、行政審判白皮書等方式，為行政執(zhí)法提供‘體檢報告’?！笔Y彬告訴記者，通過及時提出完善對策，可增進法治共識，推進訴源治理。
2022年2月，古塔區(qū)法院在審理被告為錦州市古塔區(qū)某分中心和錦州市古塔區(qū)某服務中心的6起撤銷行政登記案件過程中，經審查發(fā)現(xiàn)被告并無作出原告所訴行政行為的主體資格，故分別向二被告發(fā)出司法建議書，建議其按內部處理程序自行糾錯。
司法建議均得到了被告行政機關的高度重視，及時自行糾錯并書面函復古塔區(qū)法院。原告取得被訴行政機關的撤銷決定后，也均自愿撤訴，做到案結事了，取得良好的社會效果。
為規(guī)范行政機關執(zhí)法行為提供參考依據(jù)，古塔區(qū)法院相繼制發(fā)2017年—2021年、2022年行政案件司法審查報告（行政審判白皮書），對轄區(qū)行政案件進行分析，梳理行政執(zhí)法存在的問題，提出有針對性的建議與預防、改進措施，及時敦促行政機關做好整改，提升依法行政水平。行政審判白皮書受到古塔區(qū)委、區(qū)政府的高度認可，古塔區(qū)區(qū)長尤源在行政審判白皮書上作出批示，要求各行政執(zhí)法單位根據(jù)此報告，切實提升行政執(zhí)法能力和行政執(zhí)法公信力。
府院聯(lián)動重點是“聯(lián)”，關鍵在“動”。
為加強行政爭議源頭預防與前端化解，促進行政爭議實質性化解，近年來，古塔區(qū)法院聯(lián)合古塔區(qū)人民檢察院、區(qū)司法局出臺《關于共同推進行政爭議實質性化解的工作意見（試行）》，建立定期聯(lián)動協(xié)調機制，充分發(fā)揮審判職能、行政執(zhí)法、檢察監(jiān)督的綜合效能，凝聚起法治古塔建設的強大合力。同時，積極推進司法公開，通過公開開庭、組織觀摩庭、庭審直播等方式，提高司法透明度，為行政機關和社會公眾了解和監(jiān)督行政審判工作提供更多的途徑。
定分止爭
促進行政爭議化解
法治既是宏大的敘事，也是細微的耕耘。行政審判的意義不僅在于用司法扎緊制度的籠子，更在于通過行政爭議實質性解決架起政府和群眾的“連心橋”。一起案件處理得當，能夠讓當事人“告官見官”“官行其政”，行政爭議當庭得以實質性化解，達到案結、事了、政和的社會效果與法律效果的有機統(tǒng)一。
2022年5月12日，古塔區(qū)法院公開審理一起政府信息公開案件，行政機關負責人出庭應訴。庭審中，原告李某明表達了自己的訴求，在理清爭議事實的基礎上，通過承辦法官的協(xié)調，被訴行政機關應訴負責人對行政機關工作人員的疏忽大意給原告造成的不便和誤解當庭表示歉意，最終互相表示理解，原告當庭申請撤回起訴。
古塔區(qū)法院深耕實踐、開拓創(chuàng)新，探索形成行政審判古塔模式，致力于行政爭議定分止爭、實質化解。
減少行政爭議，源頭預防是“上上策”。
近年來，古塔區(qū)法院積極開展多形式普法活動，提升訴前協(xié)調在行政機關和人民群眾中的知曉度，通過常態(tài)化推送行政法律法規(guī)和典型案例，發(fā)放普法資料，送法進機關、進社區(qū)等形式，幫助行政執(zhí)法機關不斷增強依法行政意識，提高公眾對法律的理解和信任，增強公眾的法律意識和法律素養(yǎng)，在群眾的心中種下法治的青苗。
行政審判古塔模式
雙向對接
一方面，秉承“堅持合法審查，促進執(zhí)法完善，力求案結事了”的原則，充分傾聽行政相對人訴求和想法，充分尊重其程序性權利和實體性權利，在行政相對人自愿的前提下，創(chuàng)造其與行政機關深入溝通機會，注重從實際效果出發(fā)，通過情理法的共同作用，努力促成實質性化解行政爭議；另一方面，充分了解行政機關在做出具體行政行為時的時代背景、法律政策背景和行政機關的難處，古塔區(qū)法院積極主動“問診把脈”，并為促進行政機關依法行政釋法答疑，提供法律咨詢，提出合理化司法建議，通過嚴格公正司法，監(jiān)督、支持行政機關依法行政，維護行政機關執(zhí)法權威和社會公信力。
三段調解
堅持訴前、訴中、訴后梯次跟進，全鏈條式推動行政爭議實質化解，構筑行政訴訟調解常態(tài)化工作格局，以事實為根據(jù)、以法律為準繩、以情感為突破，為群眾提供高效便捷的行政爭議解決方式。
四元導向
以依法維護行政相對人合法權益目標導向，以依法維護行政機關執(zhí)法公信力目標導向，以法院審判案件實質性化解爭議目標導向，以助力法治政府建設、服務地方工作大局目標導向。
多方聯(lián)動
匯聚強大合力促爭議化解，共建法治共同體。創(chuàng)新府院互動，通過完善源頭預防、聯(lián)調聯(lián)動、多元化解的行政爭議解決機制，形成合力，促進矛盾糾紛在前端源頭化解；加強對重大敏感案件矛盾風險的事先研判、事中協(xié)調，及時把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；著力解決執(zhí)法理念不統(tǒng)一、配合協(xié)調不通暢問題，不斷增進法治共識，同向發(fā)力共同維護公平正義。