營(yíng)口市老邊區(qū)人民法院在訴源治理中注入訴前調(diào)解新理念，創(chuàng)新多元解決機(jī)制，把矛盾糾紛處理在訴前。今年1月到10月，民商事案件收案數(shù)同比下降5.02%；導(dǎo)入訴前調(diào)解程序案件1661件，訴前調(diào)解分流率65.04%。
設(shè)立專項(xiàng)調(diào)解室
矛盾化解更精準(zhǔn)
“物業(yè)公司沒(méi)給我家服務(wù)到位，憑什么交物業(yè)費(fèi)？”“即使交錢也要一分錢一分貨！”營(yíng)口市老邊區(qū)某小區(qū)業(yè)主將物業(yè)公司訴至老邊區(qū)法院，要求賠償因物業(yè)設(shè)施不完善給其造成的損失。該系列案件從2019年開(kāi)始經(jīng)過(guò)一審、二審及再審，加上雙方當(dāng)事人矛盾尖銳、涉及人員范圍較廣，導(dǎo)致此案處理困難重重。
日前，老邊區(qū)法院通過(guò)訴前調(diào)解的方式成功解決了物業(yè)服務(wù)合同糾紛系列案件，雙方在調(diào)解書(shū)上簽字，一場(chǎng)歷時(shí)幾年的“物業(yè)糾紛持久戰(zhàn)”終于畫(huà)上了句號(hào)。
針對(duì)物業(yè)合同糾紛案件數(shù)量多的特點(diǎn)，老邊區(qū)法院專門開(kāi)設(shè)物業(yè)糾紛案件調(diào)解室。發(fā)揮調(diào)解室專業(yè)、高效調(diào)解優(yōu)勢(shì)，收案后將物業(yè)專項(xiàng)案件分往調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)案件集中專項(xiàng)受理。
“這批案件看似事實(shí)簡(jiǎn)單，訴訟標(biāo)的也不大，但涉及整個(gè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)保障的民生問(wèn)題，必須要從源頭上進(jìn)行化解。”老邊區(qū)法院立案庭庭長(zhǎng)趙娜向記者介紹說(shuō)，為了更好地解決雙方矛盾，老邊區(qū)法院副院長(zhǎng)劉巖和立案庭庭長(zhǎng)趙娜、訴前調(diào)解工作負(fù)責(zé)人王永利組成調(diào)解專項(xiàng)小組，多次與涉案業(yè)主及物業(yè)公司負(fù)責(zé)人溝通，在多次面對(duì)面交流中讓大家打開(kāi)“心結(jié)”，擺事實(shí)講道理，讓業(yè)主們敞開(kāi)了倒苦水。法官理清糾紛脈絡(luò)后，根據(jù)情況制定了可行的調(diào)解方案，使物業(yè)服務(wù)合同糾紛案成功調(diào)撤。
做優(yōu)分案即調(diào)解
訴前調(diào)解更高效
訴前調(diào)解緩和當(dāng)事人之間的矛盾，有助于實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，達(dá)到案結(jié)事了人和的良好效果，緩解了老邊區(qū)法院案多人少的辦案壓力。退休10年后，退休法官馬英重新回到了其任職30多年的老邊區(qū)法院，轉(zhuǎn)變角色成為特邀調(diào)解員，正像他所說(shuō)的：“我退休后，就不再是法官了。但榮幸的是，走下審判臺(tái)，我又有機(jī)會(huì)進(jìn)入調(diào)解室，通過(guò)訴前調(diào)解為百姓排憂解難。”馬英說(shuō)到做到。
市民姜某某多次到楊某經(jīng)營(yíng)的飯店就餐，共欠餐費(fèi)1.6萬(wàn)元，后姜某某拒絕給付，楊某遂將姜某某訴至老邊區(qū)法院。收到案件材料后，該案引流至訴前調(diào)解程序，由特邀調(diào)解員馬英組織雙方進(jìn)行和談。調(diào)解當(dāng)日，馬英結(jié)合自己多年的辦案經(jīng)驗(yàn)，從法律和情理的角度出發(fā)，向雙方當(dāng)事人釋法說(shuō)理，并最終幫助當(dāng)事人達(dá)成了和解協(xié)議。
“通過(guò)調(diào)解，我的問(wèn)題很快就得到了解決，而且還不用收費(fèi)，我很滿意?！眰鶛?quán)人楊某此前曾因與債務(wù)人之間產(chǎn)生糾紛而愁成了苦瓜臉，調(diào)解成功后才終于展開(kāi)笑顏。
特邀律師來(lái)調(diào)解
解紛速度更給力
老邊區(qū)法院建立特邀調(diào)解員機(jī)制，從專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織及律師中特聘調(diào)解員參與人民法院訴前調(diào)解。營(yíng)口某公司因某開(kāi)發(fā)公司拖欠貨款將其訴至老邊區(qū)法院。
由于本案案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確，符合訴前調(diào)解的條件。老邊區(qū)法院受理后，將案件引流至訴前調(diào)解。律師王含羽作為特邀調(diào)解員第一時(shí)間與雙方溝通協(xié)商，并邀請(qǐng)雙方以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的方式進(jìn)行協(xié)商，對(duì)案件進(jìn)行了詳細(xì)的法律分析，經(jīng)過(guò)特邀調(diào)解員的悉心調(diào)解，最終雙方達(dá)成一致意見(jiàn)并撤訴。
為進(jìn)一步推動(dòng)人民法院一站式多元解紛工作向基層延伸，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，老邊區(qū)法院踐行“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”“抓前端”“治未病”的重要指示精神，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，深化訴訟源頭治理，逐步形成了一套具有自身特色且運(yùn)行良好的多元解紛、訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，凝練出獨(dú)到的訴前調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了矛盾糾紛的快速、高效化解。