今年以來(lái)，沈陽(yáng)市遼中區(qū)人民法院緊緊圍繞“公正與效率”這一主題，把能動(dòng)司法貫穿司法審判工作始終，聚焦訴前預(yù)防、訴中提質(zhì)、訴后延伸三個(gè)環(huán)節(jié)，溯本清源“治未病”、高效審理“治已病”、防止衍生“治再病”，不斷促進(jìn)案結(jié)事了政通人和，以質(zhì)量效率效果的有機(jī)統(tǒng)一答好人民滿意的時(shí)代問(wèn)卷。
董某為法官和調(diào)解員送來(lái)感謝信
解紛加速度
推動(dòng)訴源治理前移
“請(qǐng)問(wèn)這幾款保暖褲里哪個(gè)是石墨烯的？分別多少錢(qián)？”11月2日傍晚，一名中年女子匆匆走進(jìn)沈陽(yáng)市遼中區(qū)三元商廈，在一樓的保暖衣褲柜臺(tái)仔細(xì)看著、問(wèn)著，手里拎著的塑料袋里裝著一條破損的保暖褲。
十幾分鐘后，將每款類似保暖褲的價(jià)格記載之后，該女子又匆匆離開(kāi)了，走出商廈，她打出了一通電話：“楊姐，董大爺說(shuō)的差不離兒，這保暖褲得600多元。你聯(lián)系一下董大爺，我聯(lián)系保險(xiǎn)公司，看看還能再調(diào)一回不……”
原來(lái)，幾天前，董某被張某駕駛黑色轎車撞傷，保險(xiǎn)公司只愿賠償醫(yī)藥費(fèi)，對(duì)老人提出“賠償刮壞的棉褲”的要求明確表示拒絕。11月1日，老人怒氣沖沖地來(lái)到遼中區(qū)法院訴訟服務(wù)中心起訴保險(xiǎn)公司。
立案庭副庭長(zhǎng)王爽詳細(xì)了解事情的全過(guò)程后，耐心地向其宣傳訴前調(diào)解程序，征得同意后把案件委派給了法官?gòu)埼那锖驼{(diào)解員楊杰，“醫(yī)療費(fèi)部分老人沒(méi)啥意見(jiàn)，主要就是那條棉褲，老人的子女剛給他買(mǎi)的，他心疼?！?
在與董某、保險(xiǎn)公司又進(jìn)行了深入溝通后，張文秋留下了破損的保暖褲，決定去了解一下市場(chǎng)價(jià)格……11月3日，張文秋和楊杰不僅順利組織了線上調(diào)解，雙方還就理賠事宜達(dá)成了一致意見(jiàn)，張文秋當(dāng)場(chǎng)出具了調(diào)解書(shū)。半個(gè)月后，董某收到了保險(xiǎn)公司的賠償款……
記者來(lái)到該院采訪時(shí)正趕上雨雪天氣，外面雪越下越大，一個(gè)騎著自行車的身影進(jìn)入了記者的視線，來(lái)人走進(jìn)訴訟服務(wù)大廳，王爽主動(dòng)迎上前去，“董大爺，你怎么來(lái)了？”董某身上的衣服濕了，卻從懷里拿出來(lái)一大張沒(méi)有被洇濕的感謝信：“我和保險(xiǎn)公司理賠事宜解決速度之快出乎意料……整個(gè)過(guò)程法院的工作人員都非常耐心盡職盡責(zé)，她們這種全心全意為人民服務(wù)的精神特別打動(dòng)我，衷心地感謝法院的工作人員……”字里行間充滿了對(duì)法院訴前調(diào)解工作的高度認(rèn)可和贊賞。
與司法行政、公安、土地、勞動(dòng)等部門(mén)和工商聯(lián)、商協(xié)會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及人民調(diào)解委員會(huì)等調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)，探索建立鄉(xiāng)村訴源治理工作站、駐企服務(wù)站、道交糾紛訴調(diào)對(duì)接工作站、“適老型”訴訟服務(wù)站，努力打造品牌訴前調(diào)解工作室……近年來(lái)，該院持續(xù)做實(shí)訴前調(diào)解工作，把好解紛第一關(guān)口，訴調(diào)對(duì)接的“調(diào)”正不斷前移，訴源治理的“治”也在不斷深化。
“打樣”加速度
推進(jìn)示范庭審活動(dòng)
5月23日，旁聽(tīng)席坐滿了人的11號(hào)審判庭內(nèi)一片肅靜，9時(shí)30分，法槌落下，作為開(kāi)啟全院“示范庭”活動(dòng)的第一個(gè)案件正式開(kāi)庭。
這是一起侵權(quán)責(zé)任糾紛案件的第二次開(kāi)庭——2022年10月29日17時(shí)5分，在沈海線（遼中區(qū)茨榆坨鎮(zhèn)后邊外）發(fā)生了一起嚴(yán)重車禍，一輛小型客車與一輛輕型廂式貨車發(fā)生碰撞，造成了兩車損壞、貨車司機(jī)昝某某當(dāng)場(chǎng)死亡、客車司機(jī)葛某某經(jīng)搶救無(wú)效死亡的悲劇。
經(jīng)交警部門(mén)認(rèn)定，葛某某未保持安全車速、違法載貨，負(fù)此事故的主要責(zé)任；昝某某超速行駛，負(fù)此事故的次要責(zé)任。
今年2月末，昝某某妻子和兩個(gè)女兒作為原告，將客車登記所有人田某、實(shí)際所有人梁某（2022年初田某將車賣(mài)給梁某，梁某雇傭葛某某）和某財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司沈陽(yáng)中心支公司（以下簡(jiǎn)稱為 保險(xiǎn)公司）告上法庭。
因案情復(fù)雜，第一次開(kāi)庭適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砗?，依法轉(zhuǎn)為普通程序，該案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)被歸納為：被告保險(xiǎn)公司商業(yè)險(xiǎn)是否承擔(dān)賠償責(zé)任；被告田某、梁某是否承擔(dān)賠償責(zé)任。
此次示范庭審中，主審法官——時(shí)任遼中區(qū)法院鎮(zhèn)郊人民法庭副庭長(zhǎng)（現(xiàn)任立案庭庭長(zhǎng)）的羅紅云圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行了“葛某某駕駛的該事故車輛平時(shí)用途是什么”“是否將該車輛的后排座位拆除”“當(dāng)天葛某某駕駛該車做什么”“當(dāng)時(shí)車裝載多少蛋腸”以及“保險(xiǎn)公司稱被保險(xiǎn)人將事故車輛后排座位拆除有什么證據(jù)”等內(nèi)容的詳細(xì)調(diào)查詢問(wèn)。
“違法載貨并不等同于改變使用性質(zhì)進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，被告保險(xiǎn)公司未能提供證據(jù)證明該事故車輛出于以營(yíng)利為目的從事?tīng)I(yíng)業(yè)運(yùn)輸……”最終，合議庭沒(méi)有采納保險(xiǎn)公司“改裝車輛、違法載貨、因危險(xiǎn)程度顯著增加而發(fā)生保險(xiǎn)事故，屬于商業(yè)險(xiǎn)免責(zé)條款，不承擔(dān)商業(yè)險(xiǎn)賠償責(zé)任”的辯解，判決保險(xiǎn)公司賠償三原告醫(yī)療費(fèi)、精神損害撫慰金、喪葬費(fèi)、死亡賠償金合計(jì)71萬(wàn)余元。
“法官思路清晰，爭(zhēng)議焦點(diǎn)明確，給法官的專業(yè)素養(yǎng)點(diǎn)贊……”“案子就是最好的教科書(shū)，打官司得靠證據(jù)說(shuō)話……”“近距離感受到了法庭的莊嚴(yán)有序、司法的高效權(quán)威，還能通過(guò)真實(shí)案例學(xué)法……”法槌再次落下后，旁聽(tīng)席上交談聲頓起，參與觀摩庭審的人大代表、政協(xié)委員和人民陪審員代表紛紛表示，此次庭審選擇的案件案情繁簡(jiǎn)適中，與百姓生活密切相關(guān)，達(dá)到了“審理一案教育一片”的法律宣傳效果，充分發(fā)揮了典型案件公開(kāi)庭審的示范引領(lǐng)作用。
案子斷得清，被告保險(xiǎn)公司沒(méi)再上訴，履行期限內(nèi)將賠償款順利給付了原告……
截至目前，該院共開(kāi)展示范庭審10次，邀請(qǐng)150余名代表委員、黨政機(jī)關(guān)工作人員參與，打造了庭審公開(kāi)新樣板，拓展司法宣傳新路徑，也增強(qiáng)了外部監(jiān)督新效能。
“能動(dòng)”加速度
推進(jìn)一類問(wèn)題治理
訴前抓“調(diào)解”訴中抓“示范引領(lǐng)”，訴后還能做點(diǎn)什么？
記者在采訪中了解到，今年11月《關(guān)于認(rèn)真做好最高人民法院“一號(hào)司法建議”“二號(hào)司法建議”一體落實(shí)工作的通知》下達(dá)，“兩個(gè)司法建議分別聚焦于當(dāng)前商品房預(yù)售管理、信用卡業(yè)務(wù)管理等領(lǐng)域的制度空白、監(jiān)管縫隙以及亟待解決的問(wèn)題?！敝鞴苊裆淌掳讣徟泄ぷ鞯母痹洪L(zhǎng)楊潔坤告訴記者，在專門(mén)組織學(xué)習(xí)研究后，一個(gè)思路漸漸在腦海中形成：要積極踐行“抓前端，治未病”司法理念，在審判中發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理問(wèn)題，判后應(yīng)開(kāi)出“預(yù)防良方”，用高質(zhì)量的司法建議實(shí)現(xiàn)從“解剖一個(gè)問(wèn)題”到“解決一類問(wèn)題”。
在遼中區(qū)法院采訪時(shí)，一批旨在管控信用卡使用風(fēng)險(xiǎn)、減少信用卡糾紛數(shù)量的司法建議書(shū)正在撰寫(xiě)、修改過(guò)程中。
記者看到，建議書(shū)既展現(xiàn)了涉訴信用卡糾紛的主要情形：被告出庭率低、信用卡合約內(nèi)容繁瑣透明度低、透支額度普遍較大，也闡明了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并提出了“將信用卡消費(fèi)者的電話和地址采取特殊方式予以確定”“大幅精簡(jiǎn)信用卡合約條款以保證用戶知情權(quán)”“加強(qiáng)信用卡合約的管理、透支清償?shù)囊?guī)律和數(shù)據(jù)的核對(duì)”等解決問(wèn)題的意見(jiàn)，極具針對(duì)性和實(shí)用性。
“感謝貴院對(duì)我行訴訟工作的關(guān)心與支持，對(duì)于貴院提出的司法建議，現(xiàn)回復(fù)如下：一、做好訴前準(zhǔn)備工作，提高辦事效率。我行在審查申請(qǐng)人資格及材料時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于申請(qǐng)個(gè)人信息進(jìn)行完善，確定訴訟申請(qǐng)人的送達(dá)地址和聯(lián)系電話等信息，避免給訴訟帶來(lái)不必要的障礙。二、合理確定合約條款和違約責(zé)任。對(duì)合約條款進(jìn)行合理審查，對(duì)繁冗無(wú)用的條款進(jìn)行刪減，直觀明確地反映雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并科學(xué)計(jì)算申請(qǐng)人違約情況下雙方的權(quán)利義務(wù)?！苯刂?2月8日，多家銀行的沈陽(yáng)遼中支行均對(duì)上述司法建議書(shū)給出反饋意見(jiàn)。截至目前，該院共制發(fā)司法建議10份，采納回復(fù)10件，回復(fù)率為100%。
“下一步，我們還要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，定期了解司法建議的落實(shí)情況，確保在落實(shí)過(guò)程中有問(wèn)題及時(shí)溝通解決。”該院院長(zhǎng)高子丁表示，通過(guò)發(fā)放行業(yè)領(lǐng)域司法建議書(shū)，實(shí)現(xiàn)法院與司法建議接受部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)形成能動(dòng)司法、良性互動(dòng)的閉環(huán)，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，讓人民群眾成為最終的評(píng)判者和最大的受益者。
遼中區(qū)法院第一次示范庭審活動(dòng)