古塔區(qū)是錦州市的中心城區(qū)之一，轄區(qū)10所小學在近70平方公里內(nèi)星羅棋布，古塔區(qū)人民法院一直守護在孩子們的身邊。2022年11月，一起涉未成年人刑事案件審理完畢，古塔區(qū)法院隨后針對案件向古塔區(qū)教育局發(fā)出了一則進一步做好未成年人保護工作的司法建議，精準消除了未成年人保護的“盲區(qū)”。
千方百計 找準案件根源
在這起案件中，多名未成年少女受到嚴重傷害。雖然犯罪分子得到嚴懲，但主審此案的古塔區(qū)法院刑事審判庭副庭長潘莉莉卻久久不能釋懷。“被害人都是未成年人，有的甚至不到14周歲?！闭勂鹬瓢l(fā)司法建議的初衷，潘莉莉說，“想到孩子們的遭遇，如果把結(jié)案當成工作完成，我內(nèi)心難安?！?
但是潘莉莉心里也清楚，這樣的司法建議并不好發(fā)。“案件數(shù)量少，卷宗也幾乎不涉及案件原因?！迸死蚶蚋嬖V記者，最為關鍵的恰恰就是找準問題的根源，司法建議如果只是泛泛而談，沒有針對性可行性，行政機關怎么落實，問題還是解決不了。
想要找準原因，最好的辦法就是和當事人聊一聊，但涉未的案子該怎么聊呢？潘莉莉一方面惡補心理學知識盡量避免二次傷害，一方面多次與監(jiān)護人溝通充分尊重家長意見。經(jīng)過不懈努力，終于有一名被害人愿意向她講述自己“掉進陷阱”的過程。
診脈開方 做到有的放矢
潘莉莉十分珍視這番講述，認真分析被害人的講述，希望通過有針對性的司法建議為孩子們的未來提供切實有效的保護。
在這起案件中，犯罪分子為引誘未成年人一步步踏入陷阱，先主動借出一定數(shù)額的金錢，然后再以債務相脅迫，以暴力手段將被害人拉入深淵。針對孩子表示“不知道借錢是為了傷害我”的情況，司法建議提出，“學校應當全面貫徹落實國家教育方針，堅持立德樹人，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學生認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進未成年學生全面發(fā)展?！?
同時，針對孩子講述的“那些人一嚇唬就不敢說”，導致了案件在已經(jīng)發(fā)生了一段時間沒有及時被發(fā)現(xiàn)的問題，司法建議提出，“學校應當積極開展法治教育宣傳， 增強學生預防違法犯罪意識， 培養(yǎng)學生知法、守法的責任意識。普及法律知識，增強學生法律意識，提高學生的自我保護能力、自我防范能力?！?
潘莉莉得知，在有些被害人被犯罪分子控制后，學校以為孩子在家，家長卻以為孩子在正常上學，針對“爸爸媽媽和老師都不知道我在哪里”的現(xiàn)象，司法建議提出，“教育學生是系統(tǒng)工程，學校、家庭和社會共同努力、緊密結(jié)合才能營造出良好的育人環(huán)境。學校應當加強與學生家庭的聯(lián)絡，推進建立家庭教育指導網(wǎng)絡，充分發(fā)揮學校在家庭教育指導中的主體作用，發(fā)揮現(xiàn)代信息化手段的作用，注重通過多種形式加強家校聯(lián)系，充分、及時了解學生各方面動態(tài)，保證學生身心健康。”
研究落實 多方聯(lián)手護童
“接到司法建議之后，我們立即進行了研究落實，要求各校不斷拓展德育教育、法治教育內(nèi)容，進一步強化家校聯(lián)系?！惫潘^(qū)教育局局長王向國表示，真誠歡迎人民法院繼續(xù)提出寶貴建議，推動未成年人保護工作高質(zhì)量發(fā)展。
落實得怎么樣，關鍵在學校。古塔區(qū)保安第二小學副校長宋翠梅告訴記者，保二小學在“德育早餐”“紅領巾廣播站”等校內(nèi)宣傳平臺加強了法治宣傳，同時要求教師們堅持“多打一次電話”問清離校學生情況。
今年暑假頭幾天，保二小學128名教師全員按慣例完成了家訪活動，“與往年不同，今年特別注重向家長介紹涉未法律法規(guī)，共同增強法治意識?！彼未涿方榻B，暑期還安排了電話訪問，及時問問情況、做做提示。
半年多來，該司法建議像一枚繡花針，拉著經(jīng)緯線把古塔區(qū)保護未成年人身心健康這張網(wǎng)織得越來越嚴密。
“應該像重視審判一樣重視司法建議?！迸死蚶蛘J為，不僅僅是為了減少訴訟數(shù)量，根本上是為了減少甚至避免犯罪行為的發(fā)生，努力讓每一個孩子健康成長。
今年6月，該建議被省高級人民法院評為優(yōu)秀司法建議?！拔覀儗⒊掷m(xù)加強和改進司法建議工作，與審判執(zhí)行工作同研究、同部署、同落實，持續(xù)提高司法建議的‘含金量’，努力實現(xiàn)‘審理一案，治理一片’。”古塔區(qū)法院院長趙丹說。
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