法治在手 感情在懷 責(zé)任在肩 信念在上
“信訪(fǎng)”必答題收到“信服”答案
錦州市打通信訪(fǎng)工作的“綠色通道”
信訪(fǎng)工作被稱(chēng)為送上門(mén)的群眾工作，是一道必答題。
近年來(lái)，錦州市的信訪(fǎng)工作始終堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，搭建多元化群眾訴求平臺(tái)，破解信訪(fǎng)積案，全面打造錦州版信訪(fǎng)矛盾糾紛化解的新品牌，形成了抓信訪(fǎng)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、構(gòu)和諧的良好氛圍。
邀當(dāng)事人到調(diào)解室化解矛盾糾紛
面對(duì)面向群眾宣傳法規(guī)政策
數(shù)字鏈接
今年以來(lái)，錦州市深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步鞏固“網(wǎng)格化+信訪(fǎng)”等基礎(chǔ)矛盾糾紛排查機(jī)制，全市116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1342個(gè)村（社區(qū)）建立了5864個(gè)網(wǎng)格，配備專(zhuān)兼職網(wǎng)格長(zhǎng)5864人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋，做到人在格中、事在格中，情況清楚、信息暢通。
截至目前，錦州市構(gòu)建起立體式、多元化的矛盾糾紛排查化解體系，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋,12348法律服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全覆蓋。全市共有各類(lèi)行業(yè)調(diào)解委員會(huì)151個(gè)，調(diào)解室152個(gè)，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面日趨穩(wěn)固。
嚴(yán)格責(zé)任體系
嚴(yán)密行動(dòng)依據(jù)
錦州市堅(jiān)持把信訪(fǎng)工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，要求全面落實(shí)“四級(jí)書(shū)記抓信訪(fǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，千方百計(jì)為群眾排憂(yōu)解難。
近年來(lái)，錦州市深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作制度改革，信訪(fǎng)機(jī)制初具特色。實(shí)行“雙組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，由市委書(shū)記和市長(zhǎng)任信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)工作親自安排部署、親自督促檢查、親自上手處理重大信訪(fǎng)問(wèn)題。創(chuàng)建全覆蓋的信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議組織架構(gòu)，壓實(shí)責(zé)任，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊抓共管的良好局面。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，明確“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把信訪(fǎng)工作績(jī)效考核納入干部管理體系，對(duì)造成嚴(yán)重后果或惡劣影響案件的啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
為切實(shí)將信訪(fǎng)問(wèn)題解決在基層，把信訪(fǎng)群眾吸附在當(dāng)?shù)?，錦州市加大了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)和包案力度：市領(lǐng)導(dǎo)包案解決了錦州市某醫(yī)院職工因改制上訪(fǎng)問(wèn)題、垃圾焚燒廠(chǎng)建設(shè)等信訪(fǎng)老大難問(wèn)題……
年初以來(lái)，錦州市召開(kāi)4次市委常委會(huì)議、2次市政府常務(wù)會(huì)議，研究分析全市信訪(fǎng)形勢(shì)，研究部署信訪(fǎng)工作，推動(dòng)解決疑難復(fù)雜信訪(fǎng)案件等。全市各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)對(duì)化解的各類(lèi)信訪(fǎng)矛盾攻堅(jiān)臺(tái)賬，逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛圖作戰(zhàn)，限期化解。市信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)，一大批“釘子案”“骨頭案”得到了妥善化解。截至目前，錦州市減存控增三年攻堅(jiān)臺(tái)賬1365件，已辦結(jié)1355件，辦結(jié)率97.7%；息訪(fǎng)685件，息訪(fǎng)率50.2%。
此外，為規(guī)范良好的信訪(fǎng)秩序，錦州市加大依法打擊違法信訪(fǎng)行為工作力度，全市組織開(kāi)展了依法規(guī)范信訪(fǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。錦州市委政法委制定印發(fā)了《錦州市依法規(guī)范信訪(fǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案》，錦州市公安局、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市司法局、市信訪(fǎng)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法處理信訪(fǎng)活動(dòng)中違法犯罪行為的通告》，為依法處置打擊違法信訪(fǎng)行為提供了依據(jù)。
一盯到底解民愁
聚焦源頭巧化解
對(duì)于信訪(fǎng)案件，群眾最盼的是有人一盯到底，最怕的是一轉(zhuǎn)了事，沒(méi)有后續(xù)跟進(jìn)，如泥牛入海，杳無(wú)音信。
“今年以來(lái)，錦州市信訪(fǎng)事項(xiàng)一次性化解率達(dá)到98.12%；信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)事項(xiàng)‘三率’（即及時(shí)受理率、按期答復(fù)率、群眾滿(mǎn)意率）均居全省前列?！卞\州市信訪(fǎng)局局長(zhǎng)趙春明表示，推動(dòng)“最多跑一次”改革，將有效解決群眾在信訪(fǎng)過(guò)程中重復(fù)訪(fǎng)、多頭訪(fǎng)、走彎路等問(wèn)題，充分發(fā)揮信訪(fǎng)“替民跑、解民愁、贏民信”。對(duì)初次來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)投信訪(fǎng)事項(xiàng)，逐一落實(shí)首接、首辦責(zé)任，做到“應(yīng)錄盡錄、應(yīng)登盡登”和規(guī)范錄入，按時(shí)限出具答復(fù)意見(jiàn)、及時(shí)就地化解。
“為黨分憂(yōu)、為民解難”是信訪(fǎng)工作的崇高使命。在錦州市凌河區(qū)龍江街道，黨工委書(shū)記張明超切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶領(lǐng)街道干部忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，書(shū)寫(xiě)了一個(gè)個(gè)為民解憂(yōu)的信訪(fǎng)故事……
田英（化名）于2015年購(gòu)買(mǎi)了錦州市松山新區(qū)府邸書(shū)苑的房屋，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)給開(kāi)發(fā)商房款30萬(wàn)元，但房屋卻無(wú)法交付，索要購(gòu)房款無(wú)門(mén)。龍江街道的包案領(lǐng)導(dǎo)先后8次找到趙某，做其思想工作，促使開(kāi)發(fā)商先后分三次共返還房款20萬(wàn)元。
吳梅（化名）因民間借貸在凌海市人民法院立案起訴，勝訴后因執(zhí)行不到位而進(jìn)行信訪(fǎng)，在包街領(lǐng)導(dǎo)溝通下，街道多次陪同信訪(fǎng)人到法院溝通執(zhí)行進(jìn)展情況，今年以來(lái)，追要執(zhí)行款13萬(wàn)元，申請(qǐng)助學(xué)金5000元。
劉霞（化名）的信訪(fǎng)問(wèn)題一時(shí)不能化解，為助其緩解生活壓力，龍江街道利用轄區(qū)早市的資源為其安排攤位，幫助信訪(fǎng)人解決困難，爭(zhēng)取他們的信任和理解。
“抓信訪(fǎng)就是抓民生抓穩(wěn)定，為維護(hù)群眾合法權(quán)益，龍江街道切實(shí)做好信訪(fǎng)問(wèn)題的預(yù)防、排查、化解、監(jiān)督，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定?！睆埫鞒嬖V記者，他們堅(jiān)持把傾聽(tīng)群眾呼聲、暢通信訪(fǎng)渠道、解決群眾訴求作為防范化解信訪(fǎng)問(wèn)題的關(guān)鍵之策。
與此同時(shí)，加強(qiáng)信訪(fǎng)信息預(yù)警處置工作，做足社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真落實(shí)每半月、縣（市）每周信訪(fǎng)矛盾排查制度，緊緊盯住信訪(fǎng)矛盾存量大、問(wèn)題高發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，全面做實(shí)、做細(xì)矛盾隱患排查化解工作。
多元平臺(tái)解民憂(yōu)
構(gòu)筑服務(wù)快通道
信訪(fǎng)工作是社情民意和政策效應(yīng)的“晴雨表”，是調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾的“緩沖器”，是緩解群眾情緒的“減壓閥”，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶。
為了讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路，錦州市積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪(fǎng)”，全面實(shí)行網(wǎng)上信訪(fǎng)工作模式，群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就能反映問(wèn)題、清楚去向、了解過(guò)程、知道結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了“可跟蹤、可督辦、可查詢(xún)、可評(píng)價(jià)”。全市開(kāi)通機(jī)構(gòu)484家，在市信訪(fǎng)大廳設(shè)置專(zhuān)門(mén)網(wǎng)上信訪(fǎng)指導(dǎo)站2個(gè)，設(shè)置輔助指導(dǎo)站6個(gè)。
9月11日，錦州市首家社區(qū)信訪(fǎng)工作代理站在錦州市古塔區(qū)天安街道永安社區(qū)掛牌，以此為標(biāo)志，全市城市社區(qū)信訪(fǎng)代理工作全面展開(kāi)。今年，錦州市建立的“信訪(fǎng)直通車(chē)”機(jī)制，做到“馬上辦、簡(jiǎn)易辦和力爭(zhēng)一次性辦結(jié)”，在信訪(fǎng)代理員和有權(quán)處理責(zé)任單位之間建立信訪(fǎng)事項(xiàng)快速流轉(zhuǎn)、快速告知、快速答復(fù)的辦理渠道，切實(shí)提高了廣大群眾對(duì)信訪(fǎng)工作的滿(mǎn)意度。
將矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，是妥善解決信訪(fǎng)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵。
作為錦州市“基層社會(huì)治理體系”聯(lián)合化解的試點(diǎn)，錦州市公安局凌河分局龍江派出所的“矛盾糾紛調(diào)解室”受到了群眾的廣泛好評(píng)。凌河區(qū)龍江派出所相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們引入3名駐所律師和5名人民調(diào)解員，通過(guò)警、民、司法等多方共同參與，提高了調(diào)解效率，釋放了警力資源。今年以來(lái)，成功化解矛盾糾紛24起，實(shí)現(xiàn)了“矛盾不激化、矛盾不循環(huán)、矛盾不上交”的目標(biāo)。