“楓橋”新綻遼寧花?——全國(guó)模范司法所巡禮
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岫巖滿(mǎn)族自治縣司法局雅河司法所是“八山半水分半田”的山區(qū)所，現(xiàn)有工作人員4人，他們每天穿梭于大山深處、田間炕頭，建立了法制宣傳教育、重大矛盾糾紛排查調(diào)處、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等各項(xiàng)工作制度，近幾年，轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99%以上。今年1月，雅河司法所被司法部授予“全國(guó)模范司法所”稱(chēng)號(hào)。
所長(zhǎng)訪談
堅(jiān)守人民調(diào)解這“第一道防線(xiàn)”——專(zhuān)訪岫巖滿(mǎn)族自治縣雅河司法所所長(zhǎng)文需雁
文需雁
“今年我們所被司法部授予‘全國(guó)模范司法所’，大家都感到無(wú)上光榮，同時(shí)也感到肩上的擔(dān)子更重了。在今后的工作中，我們將不忘初心，有原則，有擔(dān)當(dāng)，有作為，真正肩負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安居樂(lè)業(yè)的神圣使命?！蔽男柩阏f(shuō)。
文需雁從2000年任雅河司法所所長(zhǎng)兼人民調(diào)解委員會(huì)主任至今，一干就是20年，他將人生最好的年華都奉獻(xiàn)給了他所鐘愛(ài)的司法行政和人民調(diào)解事業(yè)，為轄區(qū)社會(huì)的和諧平安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，為此他多次受到上級(jí)的表彰。在文需雁辦公室的柜子里，他所獲得的榮譽(yù)讓記者有些眼花繚亂，最近的一個(gè)就是今年4月初他被司法部評(píng)為全國(guó)人民調(diào)解專(zhuān)家。從名單上看，在10名專(zhuān)家中，他是東北地區(qū)唯一的一個(gè)。
雅河司法所管轄范圍包括大寧、雅河兩個(gè)街道辦事處，8個(gè)行政村（社區(qū)）、95個(gè)村民組，緊鄰縣城，轄區(qū)人口3萬(wàn)多人，流動(dòng)人口2萬(wàn)多人，歷來(lái)社情復(fù)雜，民風(fēng)強(qiáng)悍。20年的基層人民調(diào)解工作，給文需雁的身上留下了21處傷疤，其中最顯眼的一處是右胳膊肘上的。2009年4月的一天，文需雁去于嶺村處理一起土地糾紛，雙方動(dòng)起了棍棒、鐵鍬。他上前制止的時(shí)候，被人將胳膊砍傷，鮮血流了出來(lái)，文需雁一邊包扎傷口，一邊繼續(xù)做調(diào)解工作。最終雙方終于達(dá)成了協(xié)議，一場(chǎng)風(fēng)波就此得以平息?？扇藗兡睦镏?，調(diào)解過(guò)后，他胳膊上的那處傷口縫了20余針。
20年來(lái)，類(lèi)似這樣的故事不勝枚舉。在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的漫漫長(zhǎng)路上，文需雁用心跋涉著，腳踏實(shí)地堅(jiān)守人民調(diào)解這“第一道防線(xiàn)”。
點(diǎn)睛之筆
從實(shí)踐中來(lái)的“三五調(diào)解法”接地氣
4月29日，因?yàn)橄掠甑脑?，山里的路的確不太好走，記者趕到雅河司法所時(shí)已是中午。采訪剛剛開(kāi)始，一位姓張的老大娘匆匆闖了進(jìn)來(lái)，邊哭邊求助。原來(lái)，張大娘因家庭糾紛來(lái)找司法所給解決。在文需雁苦口婆心的勸說(shuō)和法律講解下，通過(guò)做家人的工作，13時(shí)之前就把老人的問(wèn)題圓滿(mǎn)解決了。沒(méi)等司法所同志將老人送走，又有夫妻二人因信訪問(wèn)題匆忙走進(jìn)了司法所尋求幫助，于是司法所的工作人員又緊張地忙碌起來(lái)。
14時(shí)許，正在和記者吃“午飯”的文需雁接到藍(lán)旗村調(diào)委會(huì)主任唐寶恒的電話(huà)，稱(chēng)村民間發(fā)生土地糾紛，有可能打起來(lái)，希望他來(lái)給調(diào)解一下。文需雁放下碗筷，帶著工作人員冒雨趕往藍(lán)旗村。記者本以為這事很麻煩，可文需雁到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，將雙方當(dāng)事人組織到一起，并找來(lái)村里的長(zhǎng)者共同調(diào)解，只用半個(gè)小時(shí)就讓當(dāng)事雙方達(dá)成了協(xié)議。
“咋這么快？”回所路上，記者道出心中疑問(wèn)?！拔覀冇玫氖俏乃L(zhǎng)總結(jié)的‘三五調(diào)解法’?！彼锏墓ぷ魅藛T搶著回答。“‘三五調(diào)解法’里的‘三’是指在調(diào)解工作中需要注意的心理疏導(dǎo)、調(diào)解糾紛、解決問(wèn)題這三個(gè)環(huán)節(jié)?！蔽男柩憬忉?zhuān)總€(gè)環(huán)節(jié)都有五項(xiàng)內(nèi)容。心理疏導(dǎo)環(huán)節(jié)要學(xué)會(huì)五項(xiàng)基本功：即“察、聽(tīng)、詢(xún)、解、訪”，將這五步法運(yùn)用到調(diào)解工作中，不僅能夠快速化解棘手的矛盾糾紛，同時(shí)還能避免同一矛盾糾紛反復(fù)再生，從而達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。調(diào)解糾紛環(huán)節(jié)要掌握五條技巧：一是立足事實(shí)，判定是非；二是因事制宜，有的放矢；三是因勢(shì)利導(dǎo)，巧借東風(fēng)；四是溝通感情，營(yíng)造氣氛；五是語(yǔ)言精準(zhǔn)、表達(dá)得體。解決問(wèn)題環(huán)節(jié)運(yùn)用五種方法：一是法律與道德相結(jié)合，面對(duì)面、背對(duì)背的調(diào)解方法；二是動(dòng)員多種力量協(xié)助調(diào)解法；三是解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的調(diào)解法；四是褒揚(yáng)激勵(lì)調(diào)解法；五是迂回避讓調(diào)解法。
這就是“三五調(diào)解法”的精髓所在，其效果如何？據(jù)了解，2016年以來(lái)，雅河司法所堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99%以上，沒(méi)有發(fā)生因工作失誤導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件或群體性事件，沒(méi)有發(fā)生刑滿(mǎn)釋放人員重新犯罪、社區(qū)服刑人員再犯罪案件。目前，8個(gè)村（社區(qū)）都成立了人民調(diào)解委員會(huì)，69個(gè)村民組成立調(diào)解小組。每年都適時(shí)對(duì)118名人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使調(diào)解人員的素質(zhì)普遍得到提升。
到村里普法宣傳
調(diào)解那些事兒
不變的“文三千”
在文需雁的工作筆記上有這樣一段話(huà)：“小時(shí)候隨父親到大西北甘肅支邊建設(shè),老百姓連喝一口水都會(huì)覺(jué)得是種奢侈?？吹礁赣H打出了一眼眼水井,讓老百姓喝上了甘甜的水,我就想,長(zhǎng)大后一定像父親那樣做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人,多為老百姓做點(diǎn)實(shí)事!”文需雁的確是這樣做的，從老百姓給他起的綽號(hào)可見(jiàn)一斑。
在同心村關(guān)德君（化名）老人的家中，記者看到老人已臥床不起，連親人都不認(rèn)得了，可當(dāng)5年未見(jiàn)的文需雁再次踏入老人家中的時(shí)候，老人看到他的反應(yīng)竟然是一愣，隨后哽咽道：“你是我的那個(gè)‘干親戚’老文嗎？好人??！”
文需雁告訴記者，2014年6月的一天，老人找到剛下鄉(xiāng)歸來(lái)的他哭著說(shuō)，“文所長(zhǎng)快給我做主吧！我快活不下去了！”原來(lái)，老人共有兩兒三女，女兒都已出嫁，二兒子正在外地打工。老伴兒剛?cè)ナ啦痪?，和他共同生活的大兒子突然出?chē)禍變成了植物人，兒媳卻因老人五間房子財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題鬧得不可開(kāi)交。文需雁多次將關(guān)德君的5個(gè)子女召集在一起，通過(guò)耐心細(xì)致的調(diào)解工作，子女們都認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，紛紛表示要贍養(yǎng)老人，最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。從那以后，關(guān)德君逢人便稱(chēng)文需雁是他的“干親戚”。
對(duì)住在洪堡村付堡組的張某來(lái)說(shuō)，文需雁就是她的“娘家人”。有人問(wèn)她：“文需雁是你啥人？”張某一概回答：“他是我的老娘舅！”
2012年5月，張某懷里抱一個(gè)孩子，后背還背著一個(gè)孩子，臉上掛滿(mǎn)淚水找到文需雁。原來(lái)，她自己帶孩子還得經(jīng)營(yíng)家里的蔬菜大棚，而丈夫付某整日在家游手好閑。為此，兩人一直吵吵鬧鬧，甚至到了鬧離婚的地步。雙方的父母也摻和進(jìn)來(lái)，甚至大打出手。
“清官難斷家務(wù)事”，文需雁百般勸解依然無(wú)法平復(fù)張某激動(dòng)的心情，于是決定讓他們先回家平復(fù)一下心情。第二天，張某將自己鎖在蔬菜大棚旁的簡(jiǎn)易房中，準(zhǔn)備喝農(nóng)藥自殺。得知消息跑到現(xiàn)場(chǎng)的文需雁來(lái)不及多想，一腳踹開(kāi)大門(mén)沖了進(jìn)去，一把奪下張某手中拿著的農(nóng)藥瓶，扔到一邊。看著兩個(gè)年幼的孩子哭成一團(tuán)，丈夫臉上滿(mǎn)是悔恨，自殺未果的張某終于冷靜了下來(lái)。文需雁仔細(xì)傾聽(tīng)他們夫妻二人訴說(shuō)心中的苦悶，發(fā)現(xiàn)其實(shí)他們夫妻感情很好，只是缺乏溝通，在文需雁的勸說(shuō)調(diào)解下，張某終于露出了笑臉。現(xiàn)在，夫妻二人除了經(jīng)營(yíng)大棚，付某還開(kāi)著出租車(chē)，張某也開(kāi)著小賣(mài)部，日子紅紅火火。
其實(shí)，文需雁的“綽號(hào)”還有很多，什么化解糾紛的“排雷手”，上訪路上的“滅火器”，排憂(yōu)解難的“土律師”，刑釋人員的“好家長(zhǎng)”……但“文三千”是叫得最多的一個(gè)。
對(duì)于居住在大山深處的村民來(lái)說(shuō)，出行仍然是靠?jī)蓷l腿和一雙腳。20年，文需雁走遍了這里的每一個(gè)溝溝岔岔，鞋子磨破了60多雙，轄區(qū)5369戶(hù)每一家都留下了他的腳印。鄉(xiāng)親們給他封了個(gè)“雅號(hào)”——“文三千”，意思是“進(jìn)千家門(mén)、辦千家事、解千家難”。
“處理矛盾糾紛先講情，再講理，最后講法，老百姓的事都是天大的事，因?yàn)樗麄兘鉀Q不了才來(lái)找你。”文需雁用自己的言行贏得了鄉(xiāng)里、村里每一戶(hù)老百姓的贊譽(yù)。
頒獎(jiǎng)詞
在山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民辛苦耕種以維持生產(chǎn)生活，生活中難免會(huì)有各類(lèi)矛盾糾紛的產(chǎn)生，而矛盾糾紛是社會(huì)治安問(wèn)題的導(dǎo)火線(xiàn)，堵不如疏，只有及時(shí)有效地化解矛盾糾紛，才能維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。面對(duì)繁雜的矛盾糾紛調(diào)解，雅河司法所發(fā)揮著大調(diào)解的重要作用。