司法部近日印發(fā)的《司法行政系統(tǒng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》列出了司法行政系統(tǒng)的“普法清單”，要求司法行政執(zhí)法、管理、服務(wù)全過(guò)程中“釋法、說(shuō)法”，比如辦理行政處罰案件時(shí)推行“全程說(shuō)理式執(zhí)法”，在案件受理、調(diào)查取證、案件審理、告知聽(tīng)證、處罰決定和處罰執(zhí)行全過(guò)程說(shuō)透法理、說(shuō)明事理、說(shuō)通情理，提高行政處罰的說(shuō)服力和公信力。
“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”雖是對(duì)執(zhí)法部門的一項(xiàng)基本要求，但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，執(zhí)法往往得以很好地貫徹，普法卻顯得相對(duì)滯后，其結(jié)果是，執(zhí)法產(chǎn)生了一定的震懾力，但民眾知法守法的能力和意識(shí)卻沒(méi)有得到多少?gòu)?qiáng)化。惟有執(zhí)法和普法齊頭并進(jìn)，方能讓民眾既不敢違法，又懂得守法的重要性，關(guān)鍵是讓民眾知道行為的邊界在哪，便于他們更好地守法。
更重要的是，在執(zhí)法過(guò)程中普法，能夠結(jié)合眼前鮮活的案例，向民眾傳輸法律知識(shí)，這樣的普法模式所產(chǎn)生的效果，是街頭宣傳等其他普法模式所不能企及的。“全程說(shuō)理式執(zhí)法”稱得上是一種極好的普法模式，有必要將其當(dāng)做一種執(zhí)法常態(tài)，在所有執(zhí)法過(guò)程中推廣。
此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“全程說(shuō)理式執(zhí)法”不僅不會(huì)影響到執(zhí)法效率，反而會(huì)降低執(zhí)法的難度。最初的說(shuō)理式執(zhí)法也許需要花費(fèi)較多時(shí)間，但久而久之，相關(guān)法律知識(shí)就會(huì)被特定群體更加熟練地掌握，這樣不僅可以提升民眾守法的自覺(jué)性，而且能夠大幅提升執(zhí)法的公信力，使民眾對(duì)執(zhí)法更加理解與支持，執(zhí)法過(guò)程順暢了，執(zhí)法效率自然會(huì)提升。（摘自《人民法院報(bào)》）