地區(qū)：大連市旅順口區(qū)龍頭街道鹽廠新村
治理特色：鹽廠新村以黨建為引領(lǐng)，依托“巧嫂評理說事室”，通過“三級調(diào)解”分層化解矛盾，主動巡查排查隱患，將法理情融合，既解糾紛又貼心幫扶，融合德治、法治與自治，以柔性方式實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。
巧嫂們聯(lián)合社會力量開展糾紛調(diào)解工作
在鹽廠新村，一間掛著“巧嫂評理說事室”牌子的普通房間里，村民正訴說著矛盾，隨后負(fù)責(zé)人鄒波端上一杯熱茶，說幾句貼心話，滿面愁容的村民就漸漸舒展眉頭——這個由80多名婦女組成的調(diào)解隊伍，已成為村里矛盾化解的“第一道防線”。
“巧嫂評理說事室”成立于2020年，調(diào)解隊通過創(chuàng)新建立“三級調(diào)解”模式和網(wǎng)格化排查機制，將矛盾化解與精神文明建設(shè)、關(guān)愛幫扶相結(jié)合，年均調(diào)解糾紛40余件，成功率達99%。
巡查是每天第一件事
每天，巧嫂們的第一件事就是巡查自己負(fù)責(zé)的網(wǎng)格區(qū)域。她們心里還裝著“三本賬”：人員、糾紛、區(qū)域。
“村里誰家最近有矛盾，巧嫂們總是最先知道。”村民王某說。
80多人的團隊中，既有熟悉村情的本村婦女，也有職能部門下沉干部、專業(yè)律師和心理咨詢師。她們建立起包含全村人口、房屋、企業(yè)等12類信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“底數(shù)清、情況明”。
在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，巧嫂們采取“開門說事+上門問事”相結(jié)合的方式——說事室每天有人值班接待，同時每月定期走訪收集問題。這種主動作為的工作模式，讓許多矛盾迅速得到化解。
矛盾糾紛高效解決
村里孔某與陳某因房屋漏水問題積怨多年，正常生活都受影響。巧嫂們沒有簡單評判對錯，而是先后五次登門，既講法律法規(guī)，又幫忙聯(lián)系維修工人，最終促成雙方和解。
這種“法理情”融合的調(diào)解方式體現(xiàn)在“三級調(diào)解”模式中，簡單糾紛由本村巧嫂就地化解；涉及政策的，協(xié)調(diào)職能部門聯(lián)合調(diào)解；復(fù)雜疑難的，則引入法官、律師等專業(yè)力量。這種分層遞進的調(diào)解模式，讓各類糾紛都能找到合適的解決路徑。此外，村黨組織每月召開例會分析矛盾糾紛動向，確保各類問題能夠快速響應(yīng)、高效解決。
有一次，巧嫂在果園調(diào)解時險些被蛇咬傷，卻堅持完成工作；開發(fā)商施工致房屋受損事件中，巧嫂們放棄休息，挨家挨戶登記損失，與開發(fā)商協(xié)商，最終讓30多戶村民獲得合理補償。
暖心幫扶繪就治理“同心圓”
巧嫂們的工作不止于調(diào)解糾紛，更延伸至關(guān)愛幫扶和文明建設(shè)。當(dāng)殘疾村民李某智的鐵匠作坊因位于地質(zhì)災(zāi)害區(qū)被拆除后，巧嫂們沒有停留在政策解釋上，而是積極幫他兒子找工作、幫他女兒解決住房，最終爭取到13萬元補償款，讓這個困難家庭重拾希望。
對外來兒童小鵬（化名），鄒波在調(diào)解其撫養(yǎng)費糾紛后，持續(xù)關(guān)心其成長，幫助申請助學(xué)金、聯(lián)系參加夏令營。
巧嫂們還全員加入村志愿服務(wù)隊，組織海岸清潔、反詐宣傳等活動。她們發(fā)揮特長，帶領(lǐng)村民開展廣場舞、秧歌比賽等文體活動，豐富鄉(xiāng)村文化生活。目前，鹽廠新村已有兩戶巧嫂家庭獲評大連市“十星級文明戶”和“最美家庭”稱號。