調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)解決居民糾紛
沈陽(yáng)市鐵西區(qū)司法局以構(gòu)建三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處體系為核心、以專(zhuān)業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)為支撐、以多元協(xié)同機(jī)制為紐帶，構(gòu)建起“縱向到底、橫向到邊”的矛盾化解網(wǎng)絡(luò)，讓大量矛盾糾紛在法治軌道上得以高效化解。近日，記者走進(jìn)鐵西區(qū)司法局，解碼這套將人民調(diào)解工作嵌入社會(huì)治理脈絡(luò)的“鐵西實(shí)踐”。
調(diào)解矩陣
夯實(shí)調(diào)解工作根基
“我的孩子在學(xué)校被撞成這樣，必須有個(gè)說(shuō)法！”6月3日，在沈陽(yáng)市鐵西區(qū)綜治中心調(diào)解室里，受傷孩子家長(zhǎng)情緒非常激動(dòng)。這場(chǎng)由學(xué)生課間追逐引發(fā)的沖突，因賠償金額分歧演變成三方家長(zhǎng)對(duì)峙?！澳膽嵟覀兺耆斫?，但過(guò)激訴求可能影響調(diào)解進(jìn)程……您看這段監(jiān)控，兩個(gè)孩子都在跑動(dòng)……”鐵西區(qū)矛盾糾紛調(diào)處專(zhuān)家組一邊通過(guò)視頻安慰家長(zhǎng)，一邊采取“背靠背”的調(diào)解方式。經(jīng)過(guò)三個(gè)回合“背靠背”的調(diào)解，三方家長(zhǎng)最終達(dá)成一致并現(xiàn)場(chǎng)簽訂協(xié)議書(shū)，矛盾堅(jiān)冰就此融化。
“像這樣的復(fù)雜糾紛，現(xiàn)在90%能在基層化解?！鄙蜿?yáng)市鐵西區(qū)司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，“我們構(gòu)建‘專(zhuān)兼結(jié)合、全域覆蓋’的人民調(diào)解隊(duì)伍體系，吸納退休政法干警、老黨員、老教師、老干部、老勞模、行業(yè)專(zhuān)家等力量，組建三級(jí)人民調(diào)解組織。區(qū)級(jí)成立由50名專(zhuān)家組成的矛盾糾紛調(diào)處專(zhuān)家委員會(huì)。17個(gè)街道（鎮(zhèn)）組建了17支235人的人民調(diào)解隊(duì)伍；281個(gè)社區(qū)（村）組建了281支1492人的人民調(diào)解隊(duì)伍，調(diào)解員們每天穿梭在基層排查隱患。”
整合資源
凝聚調(diào)解工作合力
前不久，鐵西區(qū)綜治中心接到110指揮中心轉(zhuǎn)遞的非警務(wù)警情糾紛，經(jīng)分析研判后轉(zhuǎn)給矛盾糾紛調(diào)處組。糾紛調(diào)處組人員立即與雙方當(dāng)事人取得聯(lián)系，電話了解事情經(jīng)過(guò)，將雙方當(dāng)事人約到區(qū)綜治中心進(jìn)行調(diào)處。調(diào)解專(zhuān)家情、理、法并用，對(duì)雙方當(dāng)事人開(kāi)展調(diào)解工作，經(jīng)過(guò)分別與雙方當(dāng)事人的深入溝通、協(xié)商，物業(yè)公司最終做出讓步，同意為餐廳保留三個(gè)免費(fèi)停車(chē)位，最終雙方達(dá)成和解。
記者了解，鐵西區(qū)還建立司法、公安、信訪等12個(gè)部門(mén)的矛盾聯(lián)調(diào)機(jī)制，打通數(shù)據(jù)共享通道，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一網(wǎng)統(tǒng)管”。同時(shí)，創(chuàng)新設(shè)立“善若水調(diào)解工作室”“勞模三姐妹調(diào)解工作室”等特色調(diào)解品牌19個(gè)，推動(dòng)形成“品牌引領(lǐng)、多元共治”的調(diào)解生態(tài)。
精準(zhǔn)培訓(xùn)
提升調(diào)解服務(wù)效能
在新民屯鎮(zhèn)的培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，鐵西區(qū)“八五”普法講師團(tuán)成員、區(qū)綜治中心矛盾糾紛調(diào)處專(zhuān)家委員會(huì)副主任劉文正模擬調(diào)解場(chǎng)景：“你們看，這土地承包合同里的范圍要標(biāo)清楚……”臺(tái)下的調(diào)解員們?cè)诠P記本上畫(huà)滿流程圖?！耙郧罢{(diào)解全憑老經(jīng)驗(yàn)摸著石頭過(guò)河，現(xiàn)在專(zhuān)家把法律條款和調(diào)解技巧掰開(kāi)了揉碎了教，就像給咱們配了‘萬(wàn)能工具箱’，處理糾紛心里更有譜了！”調(diào)解員欣慰地說(shuō)。
鐵西區(qū)司法局針對(duì)各街道矛盾糾紛類(lèi)型不同、人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平不均衡等問(wèn)題，組建由退休干部、律師、法律服務(wù)工作者、資深人民調(diào)解員組成的講師團(tuán)，采取“訂單式”培訓(xùn)模式，分別下沉到各個(gè)街道，有針對(duì)性地對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，著力打造高素質(zhì)調(diào)解隊(duì)伍。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自三級(jí)調(diào)解體系運(yùn)行以來(lái)，鐵西區(qū)已化解的各類(lèi)矛盾糾紛，調(diào)解成功率96.8%。這把基層治理的“金鑰匙”，正以法治溫度融化矛盾堅(jiān)冰，奮力書(shū)寫(xiě)著平安鐵西答卷。